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2019年政府工作报告
发布时间:2019/2/1 作者: 浏览次数:1022

——2019年1月18在芒市第三届人民代表大会第三次会议上

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员及列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是围绕全省率先脱贫摘帽下苦功、打硬仗、迎国考的关键一年。一年来,面对错综复杂的国内外形势和持续较大的经济下行压力,市人民政府在州委、州政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市各族人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,全力打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全年预计实现生产总值112.9亿元,同比增长8.5 %;完成固定资产投资80.25亿元,增长20.9%;一般公共财政预算收入6.2亿元,增长4%;社会消费品零售总额53.4亿元,增长8%;城乡常住居民人均可支配收入分别为28337元和11400元,增长8.5%10%;居民消费价格指数为102.5%。全市呈现出经济持续向好、民生保障有力、环境质量改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。

(一)脱贫攻坚首战告捷

我们坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务,紧扣两不愁三保障总体目标,全力冲刺决胜脱贫摘帽工作。2014年以来,累计整合资金36.9亿元,启动实施九个一批帮扶举措,搭建了覆盖产业、住房、教育、卫生、就业、社保等领域的帮扶体系,形成了齐抓共管的大扶贫格局。先后投入3.6亿元,扶持带动6321户建档立卡贫困户发展种养殖业。完成63个易地扶贫搬迁安置点和8780户农村危旧房屋改造建设,群众住房安全稳固。累计转移就业5178人次,聘用893名建档立卡贫困人口担任护林员。发放教育扶持资金3.6亿元,建档立卡户在校学生无辍学。严格落实健康扶贫30条措施,顺利实现九个确保。农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,受益建档立卡贫困人口达1.41万人。阿昌族、景颇族对口帮扶成效明显,东西部扶贫协作各项工作有序推进。全面落实各级党委政府主体责任,扶贫领域腐败和作风问题专项治理与巡查工作扎实开展。启动农村人居环境整治三年行动,建成生活垃圾处理设施24座,配备垃圾车106辆,开工建设农村公厕102座,改造户厕1661户。三台山、勐戛等集镇污水处理设施项目快速推进,集镇自来水供水设施实现全覆盖。实施200余个农村饮水安全巩固提升项目,解决13万人饮水安全。完成36个美丽宜居乡村和芒海镇赖南等3个村委会四位一体试点项目建设。全市累计减贫人口22664人,贫困发生率下降至0.99%,顺利通过国家贫困退出第三方实地评估检查验收,率先在全省实现脱贫摘帽。

(二)城市建设成效明显

我们围绕建设宜居宜业生态田园城市总目标,坚持州府有州府的形象、州府有州府的担当,全面加快城市建设步伐。一是城市病问题有效缓解。聚焦媒体问政,大力实施城市环境综合整治百日攻坚战。全面启动智能交通项目建设。新建停车场5个,划定停车泊位929个。完成斑色路、胞波路等14条市政道路维护工程,城市东南片区道路建设稳步推进。投放共享单车4000辆。建成公交站台17座,公交运营线路基本覆盖城区。改造提升团结大街、北入城口等重点路段绿化景观。652户棚户区改造工作扎实推进。完成79公里供水、污水管网建设,城市供水(二期)基本完成。新建改扩建城市公厕29座,安装果皮箱2600余个。重拳整治渣土车抛洒、占道经营等城市乱象,查处两违建筑36.3万平方米。国家卫生城市、园林城市通过复审。成功创建省级文明城市。二是城市发展潜力更加凸显。成功引进华侨城、伟光汇通、省城投等国内大中型企业参与芒市生态田园城市重点项目建设,完成供地809.2亩。傣族古镇、咖啡小镇、山地小镇破土动工,芒市大河及国际旅游健康小镇片区土地一级开发项目顺利落地,航空小镇、站前小镇前期工作顺利推进,初步形成了一中心多组团的城市发展新格局。三是城市辐射作用明显增强。遮放至芒海等重要国省干线改造升级工程顺利实施,芒梁高速、芒孟高速和大瑞铁路芒市段快速推进,芒市至腾冲猴桥、芒市至临沧铁路前期工作全面启动。四好农村公路建设稳步推进,新建改建农村公路396.7公里。移动云服务大数据中心、遮放坝托220KV输变电站项目加快建设。农村电网改造升级工程稳步实施,城乡光宽带实现全覆盖。芒市机场改扩建(一期)工程投入使用,实现可起降波音737-800和空客A320等主力机型。新增芒市至武汉、丽江等航线,日均起降航班42架次,全年旅客吞吐量181.4万人次,货物吞吐量8330.2吨,成为全省第四大机场。

(三)产业发展提质增效

我们坚持以实现高质量发展为统领,加快新旧动能转换,助力产业转型升级。一是招商引资取得历史性突破。率先在全州修订完善招商引资优惠政策,采取三项措施全力推进招商引资工作。成功引进业勤服饰、汇源集团、天沐集团等行业龙头企业落户芒市,合作开发服装、旅游、康养等产业项目。全年新增签约项目29个,协议投资达547.3亿元,完成州政府下达任务的3.6倍,实际到位资金83.5亿元,完成任务数的108.4%,创造了历史最好成绩。二是高原特色现代农业稳中向好。严格落实粮食生产行政首长负责制,实施高标准农田建设2.3万亩,完成土地整治和农田水利项目122个,粮食生产16年连增。完成冬农播种面积35万亩,产值突破8亿元。肉蛋奶总产量达4.1万吨,实现畜牧业产值8.6亿元。咖啡、茶叶等优势产业持续巩固,坚果、石斛等林产业量效齐增,鲜食玉米、砂糖橘等果蔬产业迅猛发展。成功申报创建国家级、省级现代农业产业园。遮放镇首个国家级一二三产业融合发展试点镇前期工作有序开展。累计实现农林牧渔业总产值37.6亿元,增长6.5%。三是园区经济稳步发展。投入1.3亿元,建成园区标准化厂房4.6万平方米,园区污水处理厂投入使用,投资管理服务中心、帕底大道等项目顺利推进。新引进迪思坚果、小匡米业、天泉石斛等一批绿色食品加工企业入驻园区,四季茶业、杰成米业精深加工项目快速实施。制糖、电力、硅等传统产业稳步提升,北汽专用汽车厂、高深橡胶等企业运营良好。预计实现规模以上工业增加值11.4亿元。四是旅游产业发展迅速。一部手机游云南芒市版块同步上线,旅游市场整治成果丰硕,省级全域旅游示范区创建工作扎实推进。仙佛洞、孔雀谷森林公园向游客开放。银塔、史迪威码头旅游度假区主体工程完工。回贤、上井坎、出冬瓜等村寨成为新兴乡村旅游目的地。全年接待海内外游客882.8万人次,增长32.1%;实现旅游业总收入188.1亿元,增长38.2%,位居全州第一。五是总部经济实现突破。首善财富、思博润达等4家招商平台公司落户芒市,引进注册企业135户。长江村镇银行遮放支行正式成立。省建投十七公司、云盛达建筑公司顺利迁驻,填补了芒市无级建筑资质企业空白。

(四)环境保护扎实有力

我们不断提高政治站位,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,严格落实中央和省环保督查问题整改措施,强势推进生态文明建设。全面推行河湖长制,大力开展清水”“清四乱等专项行动。芒市大河综合治理项目顺利开工,南秀河、南喊河等6条河道截污工程扎实推进,完成畜禽禁养区划定工作,芒市大河水质得到改善。勐板河水库水源地保护及综合治理工程取得阶段性成效,完成253户搬迁任务,封禁农田2024亩,封山育林9.4万亩。顺利通过最严格水资源管理制度示范县省级验收。露天秸秆焚烧得到有效管控。2583辆黄标车、10吨以下燃煤锅炉全部淘汰。完成64个建筑工地和非煤矿山扬尘治理,城区清扫保洁、重点区域餐饮油烟整治成效明显,空气质量持续好转。新增造林面积1.88万亩,义务植树55.5万株,森林覆盖率达64.3%。兑付公益林管护和生态效益补偿资金1425.5万元。严厉打击破坏森林生态及野生动植物资源违法犯罪行为。连续19年未发生重特大森林火灾事故。划定生态保护红线,两江风景名胜区、苤菜坝、河心场等重要生态功能区保护全面加强。完成菲氏叶猴及栖息地保护总体规划。实施江东、轩岗等13个增减挂钩项目和18个地质灾害防治工程。

(五)改革开放稳步推进

我们坚持创新发展理念,不断拓展改革开放领域,努力为全市经济社会发展注入新活力。一是营商环境不断改善。放管服改革六个一行动正式启动,事业单位行政职能全面清理。多证合一、一照一码等商事制度改革成果持续巩固,互联网+政务服务建设深入实施,减证便民成效凸显,行政审批效率明显提升。非公经济增加值占地区生产总值的41%二是重点领域改革深入开展。芒市税务局、农商行挂牌成立。州、市人民医院形成紧密型医疗联合体。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,集体产权制度改革全面启动。农垦、殡葬、供销、机构等改革工作稳步推进。三是对外交流深度拓展。芒市机场正式开放为航空口岸。成功引进两家港资企业入驻芒市,到位资金510万美元,实现利用外资新突破。顺利举办全国青少年足球师资培训高层论坛暨国家级专项培训、云南省青少年沙滩排球锦标赛、七彩云南·格兰芬多国际自行车节(芒市站)、东盟四国足球邀请赛等活动。芒市负责筹建的德宏州贸易商会驻缅甸仰光商务代表处挂牌成立。缅甸驻昆明总领事馆签证服务中心落户芒市。四是风险防控扎实有效。大力开展非法集资、互联网借贷等专项整治,民间投融资市场风险得到有效管控。严格规范政府投融资行为,地方政府性债务纳入全口径预算管理,完成债券置换存量债务11.6亿元,获得省级专项债务资金4.2亿元。

(六)民生保障显著增强

我们始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,不断提升广大人民群众幸福指数。一是教育事业长足发展。实施风平中心小学、轩岗和谐小学等112个教育项目,新增8所幼儿园。加固改造和拆除CD级校舍7.8万平方米。第七小学顺利招生办学,市幼儿园入选省现代教育示范学校。“宽带网络校校通实现全覆盖。控辍保学工作成效明显,学前三年毛入园率81.21%,九年义务教育巩固率95.56%,高中阶段毛入学率78.61%。荣获云南省教育先进县称号。二是卫生健康事业全面发展。市妇幼保健院迁建项目顺利实施,德宏友谊医院投入运营,遮放镇中心卫生院荣获全国百佳卫生院称号。国家基本公共卫生服务项目与中医药事业深度融合发展。传染病发病率控制在较低水平。公立养老机构医疗卫生服务实现全覆盖。全国残疾预防综合试验区稳步推进。非洲猪瘟防控有力。连续10年无食品药品安全重大事故发生。三是科技创新能力不断增强。制定出台《芒市创新驱动发展战略实施意见》,新增国家级、省级科技型企业13家。实施22个科技科普项目,申请专利有效量43件,占全州53.8%,成为全州唯一获省级专利奖县市。四是社会保障体系不断健全。社会保险体系实现城乡全覆盖,五大保险参保67.4万人次、享受待遇28.9万人次。职工基本养老保险14年连增,城乡居民基本养老保险基础养老金增至103元。发放创业贷款6512万元,转移就业2.71万人次,城镇登记失业率控制在4.2%以内。芒市老年人综合服务中心建成使用,老龄工作成效明显。荣获第十届省级双拥模范城称号。五是文化体育事业繁荣发展。完成10个七彩云南全民健身基础设施工程和74个村文化设备配置。非遗中心、罗志昌革命史实陈列室揭牌开馆。《乡约》《天天向上》等栏目到芒市采风拍摄,城市知名度、美誉度不断提高。六是民族团结进步持续深入。认真贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,一网两单制度实现全覆盖。启动实施第二轮沿边三年行动计划十百千万民族团结进步示范创建成果持续巩固。全国民族团结进步示范市创建工作扎实推进,创建519个市级示范单位。七是社会大局和谐稳定。严格落实领导接访、包保责任制,依法维护群众合法权益。全力清遣三非人员,重拳打击成品油走私等违法犯罪活动,党政军警民合力强边固防试点工作得到上级充分肯定。第四轮禁毒防艾人民战争深入实施,毒品重点整治地区摘帽工作扎实开展。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。安全生产形势总体平稳,全年未发生较大及以上安全事故。

(七)政府效能持续提升

我们坚持以打造人民满意的服务型政府作为不懈追求,持续转变工作作风,全面加强政府自身建设。一是更加自觉地加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展两学一做学习教育常态化制度化,严明党的政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断增强四个意识,坚定四个自信,践行两个维护二是更加自觉地推动依法行政。全面开展七五普法。政务公开制度深入实施。严格执行重大行政决策程序,不断强化法制审核工作,政府决策更加科学高效民主。主动接受人大、政协监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见建议,累计办理州市人大代表建议、政协委员提案855件。三是更加自觉地提升行政效能。充分发挥审计监督服务作用,认真开展各领域审计工作。创新建立市长碰头会和重大项目清单交办制业勤速度成为全州招商引资项目落地最快典范。四是更加自觉地强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,坚决贯彻执行中央八项规定精神和省州市实施办法,弛而不息整治四风。加大违法违纪案件查办力度,给予党政纪处分97人,问责17人。认真落实整改省委巡视反馈意见,全面践行监督执纪四种形态,努力营造风清气正的干事氛围。

与此同时,统计、工会、共青团、妇女儿童、红十字、档案、侨务、移民、气象、防震减灾、关心下一代等各项工作取得新成绩。

各位代表,回顾过去的一年,我们众志成城、克难奋进,在决战脱贫攻坚的道路上迈出了最坚实的一步,在实现高质量发展的征程中取得了来之不易的成绩!在这里,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志,向驻芒市人民解放军、武警部队、公安民警和民兵预备役人员,向所有关心和支持芒市经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,受国内外严峻形势和经济持续下行的影响,人代会确定的部分经济指标未能完成,全市经济社会发展仍面临着许多困难和问题。集中体现在:经济基础依然薄弱,产业发展滞后,新旧动能转换迫在眉睫;城市建设任务艰巨,功能品质亟待提升;民生保障仍有短板,巩固脱贫攻坚成果任重道远;生态环境保护形势严峻,大气、水污染防治刻不容缓;地方政府债务压力较大,防范化解风险面临巨大挑战;少数干部缺乏干事创业精气神,不敢为、不想为等现象仍然存在。这些问题我们必须高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。

二、2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年,也是芒市打基础、增后劲、促跨越的重要一年,做好今年的工作意义重大、影响深远。当前,随着国家沿边开放的不断深入,芒市已从发展末梢成为了开放前沿,从经济洼地变成了价值高地,发展形势总体向好。我们必须坚定信心、提高站位,始终坚持从全国、全省、全州的高度来谋划芒市的发展,以实现争先进位为目标,全面提升州府城市功能,加快推动产业发展,持续增进人民福祉,加大生态环境保护,着力打造服务型政府新形象,切实以新姿态、新面貌、新作为主动服务和融入国家发展战略,奋力推动芒市实现高质量跨越式发展。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央经济工作会议、省委十届六次全会、州委七届五次全会及市委二届七次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,突出抓好产业发展、基础设施、城市建设、招商引资、改革开放五项重点任务,全力打造宜居宜业生态田园城市,努力实现与全国全省同步全面建成小康社会。

今年全市经济社会发展的主要预期目标建议为:生产总值增长9%左右,固定资产投资增长12%,一般公共财政预算收入增长12.2%,外贸进出口总额增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%10%,居民消费价格指数控制在103.5%以内,万元GDP能耗完成州下达指标。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下九个方面的工作。

(一)坚定不移建设田园城市,加快树立州府城市新形象

建设宜居宜业生态田园城市是芒市当前和未来一段时期的中心工作,必须坚定不移地加快推进。高质量、高标准打造城市新区,全力推动产城融合发展。围绕一河三园五小镇的建设思路,完成芒市大河及国际旅游健康小镇片区1500亩土地收储,力促芒市大河新区项目落地建设。加快完善省级食品产业园基础设施,力争一批大项目好项目落户园区。全面推进国际物流园、临空经济园前期工作,启动航空小镇、站前小镇项目建设,确保咖啡小镇、傣族古镇、山地小镇年内见成效,着力构建产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的产城融合发展新格局。力争1个特色小镇获省级以上奖励全方位、多举措改善主城环境,全面提升综合承载能力。深入推进城市双修工作,完成主城区控制性详细规划和城市道路、水系等专项规划编制。加快实施金塔大街、河东路延长线、目瑙纵歌路中段等断头路、丁字路畅通工程,完成城市东南片区道路等项目建设。新建改扩建城市公厕10座,划定停车泊位7900个。开通机场公交专线和金孔雀大街公交线路,新增40辆电动公交车。加快丙门村、松树寨等旧城区、城中村改造,实施棚户区改造450户。完成北入城口、环城东路、环城南路延长线等改造提升项目,启动城市外环线建设工作。规划建设城区综合市场及专业市场,集中整治城市乱象,重拳查处两违建筑。加快水上公园、树包塔项目建设,妥善解决世贸广场、水域轩园等遗留问题。不断拓展数字城管、智能交通成果运用,健全完善城市管理长效机制,全面推进智慧城市建设。争取芒市入选为全省美丽县城。

(二)坚定不移壮大优势产业,加快培育经济发展新动能

产业是芒市发展的短板,也是芒市实现高质量发展的重要支撑。市人民政府决定把今年作为产业招商和项目落地见效年,切实做好安商、扶商、稳商工作,全面完成上级下达的招商引资目标任务加快发展现代农业产业。全力做好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作,稳定粮食播种面积和产量,确保粮食安全。大力推进国家级、省级现代农业产业园建设,充分发挥龙头企业带动作用,巩固提升咖啡、茶叶、贡米、坚果、蚕桑等优势特色产业。稳步发展冬农、畜牧业、精品果业、特色林产业,打造一批高端化、品牌化芒系产品。实现农林牧渔业总产值40亿元以上。加快发展绿色食品加工业。完成省级食品产业园投资管理服务中心、标准化厂房(二期)项目,加快实施园区供水管网、帕底大道等配套设施建设,不断完善园区服务保障功能。全力打好绿色食品牌,重点引进休闲、保健、旅游、居家等现代食品加工业,形成外向型绿色食品加工产业体系。加快发展旅游文化产业。依托一部手机游云南平台,打造芒市旅游APP。加快旅游公路建设,确保银塔、史迪威码头旅游度假区向游客开放,力争孔雀谷森林公园4A级、仙佛洞3A级旅游景区申报成功。大力引入知名旅游企业,合作开发东部旅游片区,打造孔雀湖、金塔、珍奇园精品旅游环线,推出特色村寨、精品民宿等产品,努力创建国家级旅游度假区,推动全域旅游快速发展。不断完善景区公共服务设施,保持旅游市场整治力度不减。完成游客接待量同比增长10%,旅游总收入达210.6亿元。加快发展服装加工产业。力促业勤服饰、国沛丝业年内建成投产。紧盯郑州服装协会和上海东方国际等企业,力争年内再签约落地一批服装加工项目,努力把服装产业培育成芒市新的支柱型产业。加快发展总部经济。完善优惠政策措施,加快引进优质总部经济企业落户芒市,推动市场主体、经济总量、财政税收快速增长,实现营业收入5亿元以上。积极培育大健康产业。继续深化与华侨城、汇源集团、天沐集团项目合作,加快启动法帕温泉、遮放树洞温泉、轩岗硫磺塘温泉等大健康项目建设,力争国家工人疗养院落地芒市,全力打造健康生活目的地积极培育现代物流业。大力引进现代物流龙头企业,加快推进国际物流产业园建设步伐。巩固和提升电子商务覆盖成果,新增电商企业2户。规划实施航空、保税、冷链、快递等物流产业,着力打造现代物流产业集聚区。

(三)坚定不移推动互联互通,加快构建区域发展新格局

坚持以打造区域性、国际化综合交通枢纽为目标,加快完善五网基础设施,为更好地服务和融入中缅经济走廊建设打牢基础。着力补齐交通基础设施短板。完成大瑞铁路芒市段征地拆迁,加快推进芒市至腾冲猴桥、芒市至临沧铁路前期工作;全力推动芒梁高速、芒孟高速和遮放至芒海公路建设。改扩建农村公路260公里,打造四好农村公路示范品牌。积极配合做好芒市机场T2航站楼前期工作,加快开通芒市至缅甸曼德勒、仰光等国际航线,构建更加高效便捷的空中走廊。加快建设国际通讯枢纽中心。积极推进移动云服务大数据中心项目建设,大力培育和发展互联网+产业。加快完善通信行业和网络基础设施,新建改造通信基站800个,启动5G试商用。统筹推进水利能源设施建设。大力实施重点水源工程,加快放马桥、先午水库建设进度,启动实施等簿水库项目,做好拉院水库、芒市大型灌区规划前期工作。改造农村电网线路171.3公里,建成遮放坝托220KV输变电站。加快实施城市天然气管网建设,实现城区基本覆盖。

(四)坚定不移加强生态保护,加快形成污染防治新机制

深入学习贯彻习近平生态文明思想,严格落实生态环境保护责任,努力创建省级生态文明市,让芒市的天更蓝、水更清、空气更清新。打好大气污染防治攻坚战。深入实施大气污染防治行动,加快推进大气污染物来源解析工作,落实空气污染预警应急措施。进一步加大施工、矿山扬尘和渣土车、黄标车、餐饮油烟整治力度,大力实施秸秆禁烧及综合利用。继续抓好城市高污染燃料禁燃、重点排污、烟气脱硫等工程治理。PM2.5控制在每立方米35微克以内,确保全年空气优良率达97.5%以上。打好水污染防治攻坚战。深入推行河湖长制,加大勐板河水库水源地保护力度,启动芒市大河综合治理及清塘河水库备用水源地项目建设,严格畜禽禁养区管理,确保重要水功能区水质不断提升。打好土壤污染防治攻坚战。认真落实农药化肥零增长行动计划,扎实推进土壤污染治理与修复技术应用试点。大力开展废弃农膜回收和农作物病虫害绿色防控工作,启动畜禽粪污资源化利用试点项目,加快创建农业可持续发展试验示范区。打好垃圾污染防治攻坚战。加快建筑垃圾填埋场建设,启动生活垃圾焚烧发电项目。完成城市环卫市场化改革,提高城区环卫清扫保洁和垃圾收运处置水平,道路机械化清扫率达70%以上。加大农村垃圾治理力度,确保村庄生活垃圾有效治理率达90%以上,非正规垃圾堆放点整治率达60%以上。打好农村环境整治攻坚战。深入开展农村人居环境整治三年行动。强化村庄规划管控,完成乡村土地利用和建设规划编制。大力推进农村厕所革命,改造建设农村无害化卫生厕所3322座以上。全面启动乡镇污水处理设施建设,确保生活污水处理设施覆盖率达75%以上。继续实施村庄绿化亮化工程,着力提升村容村貌,打造美丽宜居乡村。打好重要生态功能区保护攻坚战。严守生态保护红线,加强两江风景名胜区、苤菜坝、河心场等重点区域保护。加大公益林、天然林管护力度,实施林业生态治理修复工程,继续推进森林资源监测、核查、执法全覆盖工作。加快建设菲氏叶猴科研旅游基地。大力开展关闭矿山地质环境恢复治理,推动矿山转型升级。实施西山、遮放等19增减挂钩和土地整治项目。完成葫芦口等3个地质灾害治理工程。

(五)坚定不移推进改革开放,加快建设沿边开放新高地

改革开放是芒市实现高质量跨越式发展的必由之路,必须坚持把改革开放贯穿全市各项工作中。大力推动重点领域改革向纵深发展。按照省州统一部署,3月底前完成政府机构改革任务。进一步深化放管服改革,抓好一部手机办事通上线运行工作,不断优化营商环境。继续开展教育领域综合改革。加快构建县域医疗共同体。全力推动殡葬制度改革。认真落实积极的财政政策,大力抓好土地收储、存量资产盘活、专项债券发行等工作,有效防范和化解政府性债务风险。不断提升沿边开放水平和质量。制定出台进出口贸易扶持政策,发挥驻缅甸仰光商务代表处纽带作用,引进和培育进出口贸易企业,鼓励和支持本土企业开拓国际市场,做大做强外贸规模。继续深化国际人文交流与合作。加快建立国际劳务合作交流平台,规范发展外籍人员入境就业市场,保障境内外用工需求。加强与周边县市和国际旅游合作,探索建立共享共管机制,大力培育区域性旅游品牌。依托民族节庆、国际高端论坛等活动,加快发展会展经济,推动对外开放向深层次、宽领域、高水平发展。

(六)坚定不移抓好精准脱贫,加快探索乡村振兴新路径

坚持把打赢脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首要任务,紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,持续改善农村群众生产生活条件。严格落实政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤要求,全面巩固脱贫摘帽成果,严防返贫现象发生。大力实施贫困地区一村一品产业推进计划,实现每个贫困村有一个主导产业,确保贫困群众稳定增收。用好用活项目扶持资金,积极培育新型农业经营主体,打造一批产业带动示范点。加快风平镇介桃、芒赛和芒市镇回贤、芒晃等美丽乡村建设,形成可借鉴、可复制、可推广的乡村发展新路子。积极探索农村土地承包经营权确权登记颁证成果运用。全面实施农村集体产权制度改革,发展壮大村集体经济。认真落实生态补偿政策,切实让贫困群众在生态保护中得到实惠。大力开展职业技能培训和劳动力转移就业工作,完成贫困人口转移就业650人次。健全完善健康、教育、社保等领域公共服务体系,提高农村居民保障水平。认真抓好易地扶贫搬迁后续产业发展、社会管理、不动产登记等工作。深入开展移风易俗,树立文明乡风,激发勤劳致富内生动力。扎实推进万企帮万村精准扶贫行动,全面深化东西部扶贫协作机制,巩固提升阿昌族、景颇族精准帮扶成效。年内实现800人脱贫出列,贫困发生率下降至0.69%左右。

(七)坚定不移提高民生福祉,加快绘就幸福美好新生活

认真践行以人民为中心的发展思想,围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶要求,重点抓好九件民生实事优先发展教育事业。深入贯彻落实全国教育大会精神,推动城乡教育均衡发展。稳步实施一村一幼工程,开工建设芒市职教中心,完成风平中心小学、轩岗和谐小学等项目建设。支持发展民办教育。加强师资队伍和师德师风建设。持续提高学前教育、义务教育、高中教育入学率。不断增强科技创新能力。积极探索招才引智新模式,加大人才引进力度,增强人才聚集效应。实施全民科学素质建设,加强知识产权保护,申报一批省州科技项目,为推动新旧动能转换提供人才支撑和创新能力。大力促进创业就业。完善就业服务体系,实现城镇新增就业1400人,扶持创业660人,转移农村劳动力就业1万人次,城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全保障农民工工资支付工作长效机制,依法维护农民工合法权益。深入实施全民参保计划。进一步扩大五大保险覆盖面,保障参保人员合法权益,及时准确支付社会保险待遇。全力做好机关事业单位养老保险制度改革。加快社会保险公共平台建设,推广城乡居民基本医疗保险手机缴费。全面提升健康服务水平。完成市妇幼保健院迁建工作。稳步实施三个一标准化建设。不断提高家庭医生签约服务水平,持续抓好国家基本公共卫生服务项目。支持中医药传承发展。严密防控传染病疫情。扎实开展国家消除三病母婴传播试点项目,加快创建省级慢性病综合防控等示范区。探索建立互联网+医疗新模式。加强新时期爱国卫生运动。提升计划生育服务管理水平。持续推进文化共享。深入实施公共文化服务三化建设。扎实开展文化进万家、送戏下乡等活动。完成非物质文化遗产名录编纂,举办一带一路非物质文化遗产展。加快发展体育事业。大力实施七彩云南全民健身基础设施工程,办好云南省青少年篮球锦标赛等体育赛事。加强社会体育指导员队伍建设,大力开展群众性文化体育活动。健全完善养老服务体系。开工建设芒市法帕综合养老院,启动遮放、轩岗敬老院前期工作。积极推广完善养老医养结合模式。支持民营资本发展养老养生产业。持续加强老龄、老干部工作。着力抓好社会救助帮扶。完善临时救助、社会福利制度,积极发展慈善事业。全面规范城乡低保,提高城乡低保和五保供养水平。统筹做好空巢老人、留守妇女儿童、残疾人、城镇困难职工等群体关爱工作。健全住房保障机制,扩大住房保障覆盖面。

(八)坚定不移促进民族团结,加快续写和谐稳定新篇章

始终把维护边疆稳定、民族团结、社会和谐作为第一责任,持续巩固和提高人民群众的安全感和满意度。加快全国民族团结进步示范市创建工作,确保年内通过省级、国家级评审。深入实施第二轮沿边三年行动计划。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,继续推行一网两单制度。严格落实信访联席会议和重大矛盾包案化解责任制,提高信访事项办理质量和效率。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,加快建设平安芒市。强化党政军警民合力强边固防试点成果运用,继续保持打私高压态势,加强涉外婚姻和三非人员管理,防范和打击三股势力,切实维护边境地区和谐稳定。健全完善安全生产网格化监管责任体系,坚决遏制重特大事故发生。完成救灾物资储备库建设,提高应急防范处置综合能力。加大食品药品安全等重点领域监管力度,持续抓好非洲猪瘟防治工作,着力提高安全生产社会共治水平。

(九)坚定不移提升政府效能,加快营造引领发展新气象

牢固树立为人民服务宗旨意识,以当好标杆的政治自觉和行动自觉,全力打造人民满意政府。提高政治站位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,严格落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和市委的决策部署。深入推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。强化担当作为。健全市长碰头会和重大项目清单交办制,提高抓落实水平和能力,让改革发展稳定任务落下去,惠及百姓工作实起来。加强政府绩效管理和行政效能监察,完善政务督查、行政问责等机制,为敢于担当、创新干事的干部撑腰鼓劲。完成全国第四次经济普查工作。坚持依法行政。严格落实三重一大制度,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。深化司法体制改革,加强法制宣传教育,不断提升依法治市水平。自觉接受人大和政协监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见建议,办好办实人大代表、政协委员意见建议和提案。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,保持反腐败斗争压倒性态势。坚决贯彻落实中央八项规定,锲而不舍抓好作风建设。严查各类违纪违法案件,让失责必问、问责必严成为常态,着力打造一支为民务实清廉的干部队伍,努力营造风清气正的政治生态。

各位代表,顺势而为,迈向发展新征程;乘势而上,跑出发展加速度。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市各族人民,同舟共济、奋勇前进,为芒市实现高质量跨越发展、全面建成小康社会而努力奋斗!